熟悉工程总承包
市场需求+政策助力，推动了工程总承包的形成与变迁 �；厥桌�，展望未来，赢在当下 。
工程总承包并非“设计+施工”
建市[2003]30号文中关于工程总承包的界说为：工程总承包是指从事工程总承包的企业受业主委托，凭证条约约定对工程项目的勘探、设计、采购、施工、试运行等实验全历程或若干阶段的承包 。
从看法可以看出，工程总承包可以是全历程的承包也可以是若干阶段的承包 。可是设计总承包和施工总承包并不可算是工程总承包，由于他们不是“若干阶段” 的承包 。“若干阶段”的承包可以有差别的组合，可以前伸或后延；前伸到可行性研究和项目建议书，以致项目投融资、策划等，后延到产品的销售、物业治理、接纳资金等 。
工程总承包方法及利弊剖析
表1 差别总承包模式所肩负的事情内容
常见的工程总承包方法 。工程总承包的主要方法有：设计采购施工总承包（EPC )、交钥匙工程总承包 (LSTK )、设计制作工程总承包（DB )、设计采购总承包 (EP )、采购施工总承包（PC ) 。差别的承包方法，加入项目实验历程中的差别环节（见表1 ) 。
工程总承包方法的优点 。关于业主而言，若接纳 EPC、LSTK以及DB模式，业主只需和一个工程总承包商签署条约，若接纳EP、PC模式，则业主也只需要和两个承包商签署条约，承包商数目少，并且条约关系简朴，业主只需认真整体的、原则的、目的的治理和控制，镌汰了协调的时间和费用；接纳工程总承包的方法，工程质量事故责任明确，一旦有不良事故爆发，可镌汰业主和承包商之间的纠纷；工程总承包一样平常接纳总价条约，基本上不月再支付索赔及追加项目用度，项目的最终价钱和要求的工期具有更洪流平简直定性 。
关于承包商而言，业主介入项目的水平较量浅，总承包商运动的时机较量多、空间较量大，有利于调动总包商的起劲性，充分验展总承包商的主观能动性；总承包商认真项目的全历程或若干阶段，有利于包管工程建设各环节的一连性，镌汰责任盲区，有利于控制项目进度和施工本钱，保证业主既定的项目总目的的实现 。
工程总承包方法的弱点 。业主主要通过总承包条约对承包商举行羁系，对工程实验历程加入水平较低，整体控制力度也随之降低，因此业主选择的工程总承包商的能力直接决议了项目的质量；承包商在工程总承包模式中肩负了更多的项目危害，若总承包商在项目治理、项目履约等方面治理不当，则可能会带来较大的亏损 。
表2 我国推动工程总承包生长的相关政策
生长中的工程总承包
推动工程总承包生长的相关政策 。工程总承包模式是修建行业生长的一定趋势，一是工程总承包较古板承包方法优势显着，为了实现科学决议、规避危害，越来越多的业主自动放弃原有的自主治理模式，将对工程总承包服务形式形成更大的市场需求；二是我国有越来越多的修建企业加入国际修建市场的竞争，而工程总承包是国际工程企业项目治理的主流模式，因此，提升工程总承包能力也是我国修建企业的迫切需求；三是近些年，我国相关部分逐渐加大了对工程总承包模式的推广力度，勉励设计企业、 施工企业起劲承接工程总承包项目 。
20世纪80年月，我国相关部分就下发文件，要求在设计、施工企业组建开展工程总承包的试点，从国家公布的一系列文件中可以看出我国在推广工程总承包营业方面的几点转变（见表2 ) 。
从勉励建设工程承包公司向培育工程总承包和项目管 理企业转变 。1984年国家下发文件勉励建设工程承包公司，并使之逐步成为组织项目建设的主要形式 。并且工程承包公司可跨部分、跨地区承包建设使命 。同时，国家还制订了工程承包公司的相关治理步伐 。
2003年，国家公布了《关于培育生长工程总承包和工程项目治理企业的指导意见》，意见明确了工程总承包和工程项目治理的基本看法及主要方法；给出了关于进一步推行工程总承包和工程项目治理的一系列步伐，勉励勘探、设计和施工企业通过刷新和重组，建设与工程总承包营业相顺应的组织机构、项目治理系统等，在其勘探、设计或施工总承包资质品级允许的工程项目规模内开展工程总承包营业 。
2016年，住建部再次揭晓了《关于进一步推进工程总承包生长的若干意见》，明确体现建设单位在选择建设项目组织实验方法时，本着质量可靠、效率优先的原则，优先接纳工程总承包模式 。这一系列的政策文件，批注晰国家对推行总承包的刻意和力度 。
从揭晓资质、资质允许证的严酷治理到创立相对宽松情形的转变 。1992年，国家公布的《工程总承包企业资质治理暂行划定》，明确了工程总承包企业凭证资质条件分为三级 。同年11月，国家颁布文件指明，设计单位举行工程总承包，必需取得《工程总承包资格证书》 。
现在，有关工程总承包企业资质的文件均已失效 。只要具有工程勘探、设计或施工总承包资质的勘探、设计和施工企业，在其勘探、设计或施工总承包资质品级允许的工程项目规模内便可开展工程总承包营业 。工程总承包的相关资质治理越发规范，为企业更好地开展工程总承包营业简化了程序 。
从设计单位不可辖有施工步队，不可与施工步队团结投标总承包工程项目到可以组成团结体投标的转变 。1989年，国家公布的《关于扩大设计单位举行工程总承包试点及有关问题的增补通知》中指出，设计单位不可辖有施工步队，也不应与施工单位团结投标总承包工程项目 。2003 年，《关于培育生长工程总承包和工程项目治理企业的指导意见》指出工程勘探、设计、施工企业可以组成团结体对工程项目举行团结总承包 。国家相关部分关于勉励企业展工程总承包项目提供了更加宽松的情形 。
推动企业刷新以顺应市场经济的生长，逐步提高手艺水平，为开展工程总承包营业涤讪基础 。设计是工程总承包的龙头，加速设计院体制刷新，也是推动工程总承包生长的基础 。1984年到现在，国家先后揭晓了一系列推进设计院刷新生长的政策文件，主要刷新的内容包括，将原事业单位性子改为现代型的科技公司；推进一批有条件的大型工程设计单位，建设成为具有设计、采购、建设总承包能力的国际型工程公司，起劲开拓海内、国际工程承包市场 。
工程总承包生长的主要问题 。经由多年的生长，我国部分设计单位、施工企业取得了工程总承包项目的乐成，也积累了不少履历 。但在鼎力大举推广工程总承包模式方面仍保存一些缺乏，主要缘故原由有以下几方面 。
执律例则系统不健全 。工程监理、咨询、设计、施工企业资质条块支解，保存一定的政策壁垒，承包企业凭证工程专业隶属于差别的行政主管部分，规范、标准不统一征象时有爆发 。
平行承包模式致使企业工程总承包管理能力低下 。古板的平行承包模式使设计和施工疏散，客观上使设计和施工单位都站在自身的态度思量问题，而不是站在整个项目的态度上周全的思量问题，设计单位和施工单位都得不到工程总承包和项目治理能力的提高，只能停留在简单功效的状态 。致使我国一些重大项目和重大项目治理承包大部分被外洋公司承包，我国公司只能在项目中充当次要和分包的角色 。
企业缺乏响应的治理系统和人才 。现在，我国许多企业还缺乏和工程总承包营业相顺应的组织架构和治理系统，人才方面也保存较大的缺口 。企业不但缺乏大宗高素质的能够组织大型工程项目投标事情、从事总承包工程项目治理的高端人才，并且缺乏熟悉国际通行项目治理模式、标准等的复合型人才；致使许多企业在国际市场承包工程总承包的能力较弱，与外洋企业相比缺乏显着的竞争优势 。
项目融资难、融资贵 。工程总承包项目涉及环节多，工程量大，需要大宗资金支持 。但我国修建企业面临着融资渠道窄、融资难、融资贵的问题，加之许多修建企业资产欠债率高，很难从银行方面获得较高的授信额度 。
推动工程总承包的解决计划 。为工程总承包模式的开展创立优异的气氛 。落实相关政策文件，政府部分要加大对工程总承包企业的帮助力度，给予一定的优惠政策；银行及相关金融机构要在资金方面给予支持，与工程总承包企业一起探索新的相助模式；业主要逐渐转变看法，深入相识工程总承包模式，改变古板发包模式，增强与工程总承包企业相助 。
苦练内功，逐步提高项目治理能力 。我国工程总承包企业要起劲向外洋优异的企业学习，提升工程总承包项目治理能力；建设并一直完善与工程总承包营业生长水平相顺应的组织架构和治理体系；起劲开展人才作育事情，打造治理理念先进、治理水平一流的人才步队 。
增强团结协作，实现共赢 。工程总承包项目对企业设计和施工能力都有很是高的要求，无论是以设计为龙头的工程总承包，照旧施工企业组织的工程总承包都保存某些环节的缺乏之处，因此，设计和施工企业应增强团结协作，配合提高承接工程总承包项目的能力 。
工程总承包模式越来越受到企业的青睐，而其鼎力大举推广需要相关部分、业主和企业三方的配合努力，尤其是企业方面，要从自身的现真相形出发，通过内在式提升和外延式生长，逐步提高承接工程总承包项目的能力 。
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